国务院审议通过优化营商环境条例草案 严禁违规查封扣押经营者个人财产

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《优化营商环境条例(草案)》根据征求意见稿的内容,添加了一些新内容。在“依法保护各类市场主体的财产权和其他合法权益”的基础上,还必须依法保护经营者的人身和财产安全,并且严禁违反法律授权和程序,打击市场主体和个体经营者的财产。行政执法措施。

10月8日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,审议并通过了《优化营商环境条例(草案)》,并通过政府立法为各种市场主体的投资发展提供了制度保障。

当前的国际竞争日趋激烈。为了应对不断增加的外部不确定性和不确定性,优化经营环境已成为激发市场参与者活力,稳定外贸,稳定外国投资,稳定投资和稳定期望的重要组成部分。握住手。

7月,国家发展和改革委员会牵头起草了《优化营商环境条例(征求意见稿)》并公开征求意见。 《优化营商环境条例》的法律程序正在加速。这是国务院2019年立法工作计划中包含的行政法规之一。

本次国务院常务会议明确了《优化营商环境条例(草案)》的重点。在征求意见稿内容的基础上,还增加了一些新内容。例如,在“依法保护各类市场主体的财产权和其他合法权益”的基础上,还提到有必要保护经营者的人身和财产安全。依法严格禁止违反法律授权和程序实施市场主体和个体经营者的财产。行政强制措施,例如癫痫发作和癫痫发作。

改革经验符合行政法规

会议通过了《优化营商环境条例(草案)》,着眼于市场参与者的需求,着眼于转变政府职能,提高了近年来“分配”改革对法规的有效经验,确立了国际先进水平,建立了国内外资企业。以市场为导向的主体与商业环境的基本系统相同。

中国宏观经济研究院研究员张林山在《 21世纪经济报道》中对记者说,“分配诉讼”的改革进一步完善了市场准入制度,并促进了新注册市场的增长。起到很好的作用。

“审查《优化营商环境条例(草案)》的采用情况,可以在总结过去和面向未来方面发挥作用。它可以在上一阶段采取各种措施在中央和地方政府中推动“配送服务”的改革,并以法律法规的形式进行修正,并将进一步促进全国各级商业环境的改革和改善。”

7月中旬,国家发展和改革委员会牵头与有关部门研究起草了《优化营商环境条例(征求意见稿)》,并公开征求了公众意见。该法规的起草旨在增强微观主体的活力,发挥企业和企业家的主观能动性,深刻转变政府职能,创造稳定,公平,透明和可预测的商业环境。

“从地方政府的角度来看,“分配服务”的改革是一项非常实际的改革,例如,现在将涉及公众或企业的服务集中在政府服务大厅,公共服务中。更加开放和透明。”中部省的县级政府公务员告诉《 21世纪经济报道》。

所有地区都在促进商业环境的优化。地方政府有优化省级商业环境的法规,有优化市级商业环境的法规。一些地区还针对一些薄弱环节。采取特殊行动,例如采取特殊行动,例如保护企业家的权益。

保护操作人员的人身和财产安全

国务院常务会议审议并批准了《优化营商环境条例(草案)》,列出了五个重点,包括加强权力下放,监管和执法创新,加强市场主体保护,强调政府事务公开透明问责制。

如果按照规定看公开征求意见稿,将对国务院常务委员会的内容进行审查和批准,并根据意见稿进行一些新的修改。

例如,实施统一的全国市场准入负面清单制度,除特别关注的领域外,还必须实行“双重随机,开放”监管,对新兴产业实行包容和审慎监管,实施“互联网+监管”。 “保护市场”主体行使自治权,保护各种类型市场实体的财产权和其他合法权益,使政府事务透明透明,建立知识产权侵权行为的惩罚性赔偿制度,规范政府事务,以及依法追究主要责任人的责任,基本上继续进行招标。意见草案的内容。

国务院常务会议也发出了明确信号:更大的权力下放;依法保护经营者的人身和财产安全,并执行行政强制性措施,例如扣押和扣押经营者的个人财产,违反法定权力和程序;宣传政府服务事项接受差异,相同标准处理等。

在更大的权力下放方面,建议继续放宽市场准入,实行全国统一的市场准入负面清单制度,促进“许可证分离”,减少企业启动和注销的程序,所有地区必须向公众开放。许可证,税收,银行账户开户,用电的期限,超过期限的,由处理单位公开解释。房地产注册,交易和纳税将同时接受和处理。进一步简化行政许可和审批,并针对需要保留的许可证和证书等事项实施通知承诺系统。严格控制新行政许可的建立,任何新行政许可必须严格按照法律进行审批。

依法保护市场主体的自治以及经营者的人身和财产安全。严格禁止采取行政强制性措施,例如扣押和扣押市场实体和个体经营者财产,违反法定权力和程序。确保所有类型的市场实体平等使用生产要素,并享有平等的国家支持政策。建立和完善对侵犯知识产权和保护权利的惩罚性赔偿机制。

张林山表示,“对新兴产业进行包容,审慎的监管”是“十三五”市场监管计划应遵循的基本原则,可以为新经济,新格式,新发展留有发展空间。楷模。让它首先发展,在发展的过程中对其进行调节,而不是一开始就死掉。保护企业家的人身和财产安全是优化商业环境的重要方面。政府不仅必须削减税收,减少费用,减少行政审批,还必须保护财产权。

中国人民大学法学院教授刘俊海说,商人重视商业环境(包括法治环境,政治环境和市场环境)的稳定性和确定性,并依赖相对稳定的环境。政策和法律环境以及执法司法环境。确保法治稳定,法治应以切实可行的方式运作,避免不同的判断和不同的判断。

从局部优化商业环境的角度来看,保护企业家财产的个人权益也已成为本地工作的主要重点。例如,在长沙市的专项行动中,明确规定要严厉打击危害民营企业家生命,健康,名誉等人身安全的违法犯罪行为,坚决预防和纠正。滥用强制性措施和其他侵犯企业家个人权利的行为,使私营企业家可以摆脱思想。在长沙运营的包伟充满信心地进行投资,并专注于企业家精神。

贵州省检察机关通过解除对被查封的公司财产的保护,保护企业家的合法权益的特殊行动,将使私营企业家摆脱法律风险,使他们能够安心经营思想,充满信心的投资和创业精神。 (周潇枭)