“双高计划”的现在与未来

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阿特拉斯

年10月25日“双高计划”,一项全社会特别是高职战线多年来所期待的重点建设项目,终于落地。这对我们的高等职业教育意味着什么?未来,高职院校应该如何走自己的路?对此,记者采访了“双高计划”建设咨询委员会主席黄达。

对于高职院校来说,这是“久旱逢甘露”

记者:作为“双高计划”评选的参与者,您能否谈谈这个重点项目落地对我国高职教育的意义?

黄大人:政策指导和基层实践一样重要。在这段时间里,我看到高职院校的改革和探索从未停止过,这是非常有价值的。然而,国家需要明确高等职业教育将以项目导向的方式向哪个方向发展。“双高计划”的出台借鉴了高校的“双一流”建设,统一了职业教育领域的质量标准,重点扶持了一批国家级高水平院校和高水平专业群体,并得到中央政府的支持,引导地方政府加大投入,引领新一轮改革建设。这将进一步提升我国高等职业教育的整体水平。

记者:高职院校实施“双高计划”有什么好处?

黄达仁:毫无疑问,“双高计划”对高职院校意义重大。对于普通高校来说,自20世纪80年代以来,他们投资了一系列高强度的重点建设项目,如重点学科建设、“211”工程、“985”工程和“双一流”建设。然而,对于高等职业学校,2006年只有教育部和财政部联合实施的国家高等职业示范(骨干)学校项目。从实施效果来看,该项目很好地刺激了地方对高职教育的投资,调动了高职院校的改革和建设力量,提高了一批高职院校的办学水平,增强了高职教育的社会影响力。

高等职业教育示范(骨干)学校项目完成后,国家长期没有新的专项投资,引导和鼓励高等职业教育的力度正在减弱。没有必要多说职业教育的重要性,许多人也呼吁把它付诸行动。除了实现学生人均经费的分配,国家还应该有与“双一流”建设相匹配的财政投入。“双高计划”的登陆可以说是“久旱逢甘露”。它不仅满足了《国家教育事业发展“十三五”规划》“积极探索不同类型、不同层次高等教育的一流建设”的要求,也充分体现了《国家职业教育改革实施方案》“职业教育和普通教育是同等重要的两种不同类型的教育”的重要设计。

更值得注意的是,大力投资高职教育有利于高职院校的定位和特色。长期以来,高职院校追求“升级”离不开强大资源的缺乏。回顾历史,示范(骨干)学校建设也是高职院校发展相对稳定的时期。这一“双高计划”的财政投资模式有几个新的变化:一是周期长,有利于持续跟踪办学质量和人才培养质量的五年建设期。二是分阶段设计中长期目标,并持续建设到2035年,这有利于指导学校制定长期发展目标。第三,这是一项巨大的投资。中央政府每年将给予约20亿元的补贴,相当于投资一轮示范学校和骨干学校的建设。我相信,通过国家层面的大力财政投入,高职院校将会以办学定位为导向,注重内涵发展,树立自身特色,真正实现“百花齐放”。

重建筑轻身份

记者:选择“双高计划”有什么特点?

黄大人:“双高计划”的选择体现了“扶优扶强”的原则,也考虑到了地区和产业布局。可以说,选择标准突出了质量和公平性。在制定选拔标准时,强调质量第一,突出高就业率、高毕业生水平和高社会支持度。重点放在校企结合好、培训好、三教素质好的高职院校和专业(群)。整个设计还特别关注地方对国家职业教育改革的反应。

根据这些标准,所选学校和专业的布局也是合理的。从学校布局来看,公布的197所学校覆盖29个省,体现了质量和平衡。从专业布局来看,253个专业群体涵盖19大类高等职业教育中的18个。最高的主要类别是设备制造、运输、电子信息、金融和商业、农业、林业、畜牧业和渔业,这不仅反映了总体情况,而且考虑到了关键点。

同时,选择过程强调客观性。特别委员会通过打分审查了甄选标准。在审查之前,特别委员会举行了一次全体会议,审议和批准甄选指标和权重。评选指标主要分为“专项”和“计划”两个部分,着眼于过去和未来。“特殊”部分是一个量化指标,评分依据由学校相关基础数据构成。“方案”是一个半定量指标。专家对高职院校申报的建设方案进行评分,形成评分依据。在评估过程中,所有专家参与所有学校的评分,计算机记录评估过程,自动对分数进行排序,并形成选择列表。指标评分的评价方法更加注重过程的客观性和公平性,本次评选标准中包含的标志性绩效指标得到业界的相对认可。从评选结果来看,他们与专家印象中的好学校非常一致。在选定的高水平学校建设单位中,我去过其中的一半左右,这与我以前对这些高职院校的印象基本一致。

此外,选择更注重结构而不是“身份”。选择“双高计划”只是第一步。实现“引领改革、支持发展、中国特色、世界标准”的关键在于建设。这也充分体现了职业教育“产教结合”的特点。由于行业、行业和地区的差异,高水平职业学校的建设没有统一的标准。服务业、产业和地区的水平决定了高职院校的地位。这是建设有中国特色的高层次职业学校的一项特殊规定。在选择过程中,学校建设计划的重点也是基于这一考虑。今后,在评估和评价中,施工过程将与施工计划相联系,与施工计划相比较。

高职院校要考虑的三件事

记者:你对参加“双高计划”评选有何感想?

黄达仁:选择“双高计划”(Double High Plan)考验了智慧的方方面面,达成了广泛的共识,可以说更加科学合理。如果有任何遗憾,我认为这种平衡仍然不够。高职院校作为培养高素质技能型人才的主体,经济社会联系最为密切,服务业发展最为直接。在今后的建设中,应更加注重产业平衡和区域平衡。

一方面,没有重点就没有政策方向。这次选择一批基础好、水平高、特色足的学校和与国家战略密切相关的专业群体带头发展,是为了加强对高等职业教育的政策引导。高职院校需要思考如何为特定行业或行业建立全面的创新平台,以提高服务能力。

另一方面,重点建设的最终目标是整体发展,这需要努力提高多元投资。在坚持当前中央政府支持的政策框架下,我们将继续呼吁中央政府加大支持力度,使更多的高层次学校和专业团体能够得到中央政府的支持和指导,并尽量减少评估结果的排序。同时,积极引导地方政府启动省级高水平职业学校和专业群体建设,提高建设覆盖率。

记者:对于高职院校来说,这个计划是如何实现的呢?

黄达仁:对于高职院校来说,还有三件事值得考虑:第一,收集有限的资源,创造办学特色。第二,随着《国家产教融合建设试点实施方案》的发布,高职院校应在建设城市、产业、企业一体化的过程中发挥主动作用。三是建立和完善现代职业教育培训体系。高职院校仍有许多工作要做。

可以说,“双高计划”的目标是高等职业教育的全面发展。只有通过全面发展,才能真正满足国家和社会发展的需要。同样,如果中国的高等教育要实现成为当今高等教育强国的目标,它也必须是一个强大的高等教育体系。不同类型的大学得到了发展和加强。(记者金昊天)

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郭娅丽

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