“16+1合作”成果遍地开花,据国别特点精准合作大有可为

11月26日至29日,国务院总理李克强赴匈牙利出席第六届中欧和东欧领导人会议。 恰逢“16+1合作”启动五周年,此次会议对于推动“16+1合作”的深入发展和中欧全面战略伙伴关系具有重要意义。

11月24日,李克强在《匈牙利时报》发表了一篇署名文章,称会议期间,他将从建设“一带一路”和深化互联互通、产能等领域的合作中寻求新的动力。坚持在中欧合作总体框架内推进“16+1合作”,为推动欧洲一体化发挥积极作用;我们将探索贸易投资自由化和便利化带来的新机遇,扩大经贸合作规模,扩大共同利益蛋糕。

中国社会科学院欧洲研究所中欧和东欧研究室主任刘佐奎在接受澎湃新闻()采访时表示:“在‘16+1’平台上取得的成果遍地开花。在推动未来的全面合作时,我们还应关注地区特点,并根据地区和国家特点,与他们开展更加准确的合作。这是我们未来挖掘潜力的方向。 “

成果丰硕,金融合作还是新的进步。

自五年前“16+1合作”开始以来,中国与中欧和东欧的合作产生了许多成果

李克强签署的文章说,中国与16个中欧和东欧国家的政治互信正在加深。中国先后与塞尔维亚、波兰和匈牙利建立了全面战略伙伴关系,成为捷克共和国的战略伙伴。经济合作稳步增长,双边贸易从2010年的439亿美元增加到2016年的587亿美元。人文交流不断加强,教育、文化、卫生、旅游、媒体、智库、政党、青年和地方交流合作得到大力推进。

2016年11月5日,国务院总理李克强在里加出席了第五届中国-中东欧国家领导人会议 具体来说,拉奥艾明(Rao Aimin)依托“16+1”合作平台,在能力合作方面建设了大量基础设施建设项目,包括波斯尼亚和黑塞哥维那斯坦纳里电站、贝尔格莱德多瑙河大桥和波兰弗罗茨瓦夫市防洪设施。 中国还提出了匈牙利-塞浦路斯铁路、中欧海陆快线、三大港区合作等一系列重大举措,启动了200多项具体合作举措。

随着第六次领导人会议的召开,合作的成果将进一步扩大。 据悉,领导人会议的主题是“深化经贸金融合作,促进互利共赢发展”。刘作魁认为,金融合作领域可能会有新的进展。

目前,中国与中欧和东欧的金融合作取得了丰硕成果:中国设立了100亿美元专项贷款,支持与中欧和东欧国家的合作;“16+1”金融控股公司成立于去年,被认为是中国与中东欧地区创新的金融合作模式之一。“16+1”银联正在加紧准备

刘佐奎对风起云涌的消息表示期待:“除了巩固以往的金融合作成果,17个国家还将使用更多种类的金融合作工具,更加市场化,更加立足中欧和东欧的需求和特点。” “

在国家一级建立良好的政策联系,并开展精确的合作。

目前,中国与中东欧国家的合作势头良好,但也存在挑战。 北京大学国际关系学院副教授向佐涛对澎湃新闻()表示:“例如,来自一些欧盟国家的疑虑、投资和融资瓶颈、国家间的差异等 “

那么,面对这些挑战,我们如何进一步深化“16+1”合作机制?

向佐涛指出,中欧和东欧国家的情况不同,中欧和东欧“平等待遇”政策的实施很难取得成效。 今后,中国应加强国别研究,根据各国的不同情况进一步提出合理的政策,设计具体的合作项目,加强项目前期研究、过程中的监测和调整、项目后审查和评价。

刘作奎也认为,在推动整体性合作的同时,还要注重地区的特色。“比如,中欧国家的产业基础比较好,我们可能在投资产业合作方面有大的促进。波罗的海区域,如爱沙尼亚的电子商务发展不错,拉脱维亚的物流和互联互通领域有它的优势,立陶宛的港口发展繁荣,我们就可以针对以上各国的优势和特点来合作。”

日前,在由中国社会科学院16+1智库网络、波兰国际事务研究所联合主办的“‘一带一路’如何影响‘16+1合作’”国际学术研讨会上,中国驻波兰大使徐坚也表示,“16+1合作”需要中国与16个中东欧国家的这16组双边关系来支撑,要在国别层面做好政策对接,也要与欧盟的发展战略做好对接。

而面对部分欧盟成员国认为“16+1”合作是中国在欧盟内部争夺影响力的疑虑,刘作奎表现:“欧盟的态度正在发生变化,从原先的疑虑和排斥,到现在慢慢觉得中国与中东欧展开合作是大势所趋。”

“为此,中国需要继续提高与欧盟的互信水平,提高‘16+1’合作对欧盟国家的开放度和透明度,以消除来自它们的疑虑。”项佐涛说。

实际上,通过“16+1”合作平台,中国与各个国家的合作正在不断深入之中。

中国驻爱沙尼亚大使曲11月23日在爱沙尼亚财经日报 《营业日》 发表署名文章称,5年来,“16+1合作”已成为中国与爱沙尼亚两国高层常态化交流的重要平台,对双方增进政治互信和推进务实合作发挥着重要作用。

上述文章还表示,两国政府部门近5年签署多份合作文件,涉及农业、质检、卫生、教育、文化等领域。中东欧位于亚欧交流合作活跃地区,“一带一路”倡议与欧洲投资计划的有效对接正给“16+1合作”带来新的发展机遇。(记者 张赛男)